09:42 иск прокуратуры района к ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург"в защиту права гражданина на перерасчет оплаты за газ | |
31.05.2011 года судом Ленинского района г.Оренбурга района рассмотрено заявление прокурора о признании незаконными действий заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по работе с социально-значимой категорией потребителей начальника абонентской службы Шумского А.В. и контролера по Сакмарскому району Позигун О.И., выразившихся в отказе в принятии от Анисимова Евгения Ивановича справки из муниципального образования Сакмарский сельсовет о составе семьи и истребовании дополнительных справок с мест фактического проживания его сыновей; признании за Анисимовым Е.И. 10.03.1932 года рождения, ветерана труда, права на перерасчет оплаты за потребляемый газ, в связи с не проживанием зарегистрированных по его месту жительства сыновей Анисимова Г.Е. и Анисимова С.Е. Данное заявление было предъявлено в суд по результатам рассмотрения обращения Анисимова Е.И. в прокуратуру района. В ходе проведенной проверки законности действий работников ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» было установлено, что 27.01.2011года Анисимов Е.И. обратился к контролеру ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» Позигун О.И. для перерасчета оплаты за потребляемый газ, в связи с не проживанием зарегистрированных по адресу с.Сакмара ул.Степная д.8 кв.12 своих сыновей. В подтверждение своих доводов представил справку, выданную муниципальным образованием Сакмарский сельсовет, в которой указано, что его сыновья Анисимов Г.Е. и Анисимов С.Е. зарегистрированы, но фактически не проживают по указанному адресу. Справка дана на основании данных похозяйственной книги № 17 за 2011 год. Данная справка контролером Позигун О.И. не была принята от заявителя. В нарушение ст. 7 ФЗ «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006, п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307 контролером потребовано предоставление Анисимовым Е.И. дополнительных справок с администрации МО п.Красный коммунар Сакмарского района и жилищной организации г.Оренбурга – по месту фактического проживания (без регистрации) его сыновей. В добровольном порядке Анисимов Г.Е. и Анисимов С.Е. получить и представить эти справки отказываются. Более того, в настоящее время Анисимов С.Е. осужден районным судом по ст. 228 ч.1 УК РФ. На запрос прокуратуры района начальник абонентской службы Шумский А.В. и опрошенная прокуратурой района контролер Позигун О.И. не смогли пояснить: каким образом Анисимов Е.И. должен получить данные справки с мест фактического проживания своих сыновей (п.Красный Коммунар и г.Оренбург). В соответствии с п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307, потребитель имеет право быть полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления коммунальных услуг. Согласно п. 57 Правил исполнитель вправе проверять подлинность, полноту и достоверность предъявляемых потребителем документов, содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации. Для устранения выявленных нарушений прокурором района 22.02.2011г. в адрес генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» Бородина Д.А. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства и привлечении лиц, виновных в нарушениях законодательства, к дисциплинарной ответственности. В нарушение ст. 6, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года N2202-1 заместителем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по работе с социально-значимой категорией потребителей начальником абонентской службы Шумским А.В. представление прокурора района не удовлетворено, требования прокурора не выполнены. В своем ответе на представление прокурора района, начальник абонентской службы Шумский А.В. указывает, что п.56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусматривает возможность перерасчета размера платы за коммунальные услуги после окончания периода временного отсутствия потребителя, на основании документов подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя; справки сельсовета должны содержать сведения однозначно свидетельствующие о факте и сроке отсутствия гражданина по месту прописки, представленная Анисимовым Е.И. справка не соответствует требованиям п.56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и не подтверждает факт и продолжительность периода временного отсутствия Анисимова Г.Е. и Анисимова С.Е. С данными суждениями нельзя согласиться, поскольку доводы начальника абонентской службы Шумского А.В. основаны на неправильном толковании закона. Согласно п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пункт 35 указанных выше правил устанавливает, что объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей. В соответствии с пунктом 56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться: а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы; б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении; в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии; г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии; д) справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания; е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал; ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя. В данном случае п. 56 Правил к ситуации, сложившейся в семье Анисимова Е.И., не применим, поскольку его сыновья не находятся на лечении в стационарах, не находятся в командировках, не проживают в общежитиях. Они отсутствуют по месту их регистрации не временно, а постоянно. Требовать от заявителя предоставления документов, соответствующих настоящему пункту Правил не правомерно. Кроме того, справка, выданная МО Сакмарский сельсовет не должна соответствовать требованиям п.56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Сведения, содержащиеся в справке, должны отражать сведения похозяйственной книги, ведущейся органами местного самоуправления. Справка, представленная Анисимовым Е.И. для перерасчета содержит все необходимые реквизиты, установленные законодательством, подтверждает факт не проживания сыновей Анисимова Е.И. совместно с ним на основании данных похозяйственной книги № 17 за 2011 год и не может содержать сведений о временном отсутствии Анисимова Г.Е. и Анисимова С.Е. Требования начальника абонентской службы Шумского А.В. и контролера ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» Позигун О.И. о предоставлении Анисимовым Е.И. дополнительных справок с мест фактического (без регистрации) проживания его сыновей (п. Красный Коммунар и г.Оренбург) являются нарушением ст. 7 ФЗ «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006, поскольку подобные справки могут быть получены только самим Анисимовым Г.Е. и Анисимовым С.Е. Согласно ст. 3 ФЗ № 152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Персональные данные являются конфиденциальной информацией, работа с ними осуществляется с согласия субъектов персональных данных. Как пояснил в ходе проверки Анисимов Е.И. отношения у него с сыновьями плохие. В добровольном порядке данные справки его сыновья получать отказываются. В г.Оренбурге и п. Красный Коммунар Сакмарского района администрации муниципальных образований такие справки ему не дадут. Поскольку Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307 предусмотрено право граждан быть полностью или частично освобожденными от оплаты коммунальных услуг в период их временного отсутствия, то постоянное не проживание сыновей Анисимова Е.И. по их месту регистрации должно являться основанием для освобождения заявителя от оплаты коммунальных платежей за отсутствующих членов семьи. Более того, п. 35 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 оплату за потребленный газ (при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды) ставит в зависимость от объема потребления газа и определяет как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления. В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Статья 157 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Взимание платы за газ с Анисимова Е.И. за трех зарегистрированных по его месту жительства человек (в то время как он проживает по указанному адресу один) и отказ ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в перерасчете оплаты в виду негодности справки МО Сакмарский сельсовет является нарушением жилищных и гражданских прав заявителя. Анисимову В.И. необходимо подтвердить не факт временного отсутствия сыновей, а факт их не проживания совместно с ним, отсутствие пользования ими данной коммунальной услугой и производить оплату за фактически потребленное количество газа исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что им и было сделано. Подтверждающий документ – справка 27.01.2011г., была должным образом предоставлена заявителем уполномоченному лицу. Требуемые должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» справки не могут быть выданы непосредственно Анисимову Е.И., в связи с чем, требования контролера Позигун О.И. и начальника абонентской службы Шумского А.В. незаконны. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Анисимов Е.И. является инвалидом второй группы, пенсионером, в силу возраста и по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. 25.04.2011 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в суде Центрального района г.Оренбурга ответчиком было представлено распоряжение заместителя начальника абонентской службы по работе с населением и организации расчетов Тагирова Р.Н. о произведении перерасчета Анисимову Е.И. начислений за пищеприготовление, оплата за 2 человек снята с 21.01.2011г. Фактически требования прокурора исполнены. Определением суда Ленинского района г.Оренбурга рассмотрение данного гражданского дела прекращено в виде полного исполнения ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» требований прокурора Сакмарского района. | |
Просмотров: 1883 | Добавил: user |